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中國版住房保障銀行有望在年底前正式開業
長江商報消息 ■銀行快速貸款餘豐慧
7月28日，銀監會發佈《關於國傢開發銀行股份有限公司住宅金融事業部開業的批復》，要求國傢開發銀行(以下簡稱國開行)接到批復文件後，按照有關規定辦理事業部開業前手續，事業部自領取營業執照之日起6個月內開業(7月30日《證券日報》)。
這意味著被稱為中國版住房保障銀行有望在年底前正式開業。
筆者此前曾經多次建議盡快成立住宅政策性金融機構。銀監會批準國開行籌建、開業是中國住房和金融領域一件大事。國開行成立之初就定位在支持國傢重點項目建設和城市基礎設施改造的政策性銀行上，由其在初期承擔政策性或準政策性的住宅金融機構建設是順理成章的最佳選擇。
不過，從銀監會申請信貸房貸條件年息缺錢急用哪裡借錢批準開業文件看，中國版住房保障銀行步伐邁得有點小，眼光看得有點短。
從業務范圍看，十八屆三中全會《決定》要求"研究建立住宅政策性金融機構"，以解決城市低收入者、進城農民工和中產夾心階層購房資金不足問題。今後一個時期，將要促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。銀監會批復顯示，住宅金融事業部業務范圍包括辦理納入全國棚戶區改造規劃的棚戶區改造及相關城市基礎設施工程建設貸款業務。僅僅定位在支持棚戶區改造上，而棚戶區改革隻是三個1億中的1個億。住宅金融事業部業務范圍過於狹小，沒有把另外兩個億覆蓋進來。
筆者認為，應該定位在近期以棚改為主，遠期將解決城市低收入者、進城農民工和中產夾心階層購房資金不足問題全部納入到業務范圍之內。建議未來住宅金融事業部將商業銀行的準政策性首套房貸款以及公積金存貸款全部吸收進來。商業銀行剝離給中國版住房保障銀行，公積金繳存和貸款業務全部由中國版住房保障銀行承擔，現有公積金體制徹底壽終正寢。
將職工繳存的住房公積金作為"住房保障銀行"的特殊股金，不但享受存款利息收益，而且分享年度經營紅利分紅。為瞭確保"住房保障銀行"的低成本資金來源，不妨從中央到地方所有預算內外財政資金一律存在"住房保障銀行"裡，由其負責匯劃撥付結算。中央和地方每年財政資金合計在10幾萬億元，足以保障"住房保障銀行"的低成本資金來源，從而能夠保障保障型住房建設和城市低收入者、進城農民工、中產夾心階層購房的低利率貸款需求。同時，也規范瞭各級財政資金亂開戶亂象。
從機構上來看，應該把國開行成立的住宅金融事業部作為一個過渡性機構，最終過渡到成立中國住房保障銀行。在國開行住宅金融事業部先行先試，規模擴張得足夠大，管理水平完備後，不妨剝離出來，在此基礎上成立全國性的住房保障銀行，專司支持保障型住房建設包括棚戶區改造和城市低收入者、進城農民工、中產夾心階層購房的低利率貸款需求。
總之，中國版住房保障銀行要著眼未來，要有前瞻性，步伐應該邁得大一些。(作者系知名財經評論員)
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-26/08044401330.shtml
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